Феофан

Основные научные школы государственного управления реферат

Эмерсон Гаррингтон. Ведель, А. Несколько другой подход к изучению административно-государственной деятельности предлагают представители модернистского направления. Маслоу, во многом позволили понять причины этого явления. Однако классическая школа в административно-государственном управлении недооценивала влияние человеческого фактора на развитие управленческого процесса. Атаманчук, В.

Эмпирическая направленность исследований мотивов поведения. Концепция управления Ф. Концепция организационного развития. Методология изучения государственного и муниципального управления. Школы государственного управления. Становление и развитие теории государственного управления. Научные и идеологические основы государственного управления. Теория административно-государственного управления: истоки, традиции, новации. Теория государственного управления: основы, традиции и инновации.

Теория административно-государственного управления в Германии. Каждое действие работника в организации должно быть рационально с точки зрения как выполнения им собственной роли, так и достижения общей цели организации.

Рациональность является высшим смыслом и идеалом любого предприятия или учреждения, а идеальная организация характеризуется предельно рациональными технологией, коммуникациями и управлением.

Это свидетельствует о том, что распределительные процессы не являются в системе государственного администрирования просто материальными. Специалисты по организационному развитию представляют идеальной структуру административно-государственного управления, построенную по модели живого организма. Канторович лауреат Нобелевской премии , В. Процесс совершенствования государственного управления в России. Его теория предусматривала одностороннее влияние управляющей системы на работника и его подчинение управленцу.

Однако для административной школы управления характерно игнорирование человека и его потребностей. Ее сторонники пытались повысить эффективность организации в обход человека, посредством выполнения административных процедур по управлению формальной стороной организации. В итоге административная школа, признавая значение человеческого фактора, не смогла осознать значимость эффективности мотивации труда. Эта школа зародилась в ответ на неспособность классической школы осознать человеческий фактор как основной элемент эффективной организации и управления.

  • Вероятность применения санкции зависит от того, насколько затраты на их использование для Б перекрываются размером выигрыша в случае повиновения А.
  • Необходимо сделать понятными и доступными ее прикладные технологии
  • Начиная с конца XIX века, в работах по конституционному праву ясно прослеживается тенденция политизации.
  • Файоль сформулировал 14 общих принципов управления.
  • Все общество, включая такие его сферы, как оборона, правопорядок, международные отношения, налогообложение, экология.
  • Еще одним новым направлением является организационная кибернетика.

Изучая влияние таких факторов, как условия, организация груда, заработная плата, межличностные отношения, стиль руководства, он сделал вывод об особой роли человеческого фактора в производстве.

Таким образом, положено начало использованию социологии и социологических исследований в управлении персоналом; в противовес подходу к работнику с позиций биологизма, когда эксплуатируются в основном такие ресурсы работника, как физическая сила, навыки, интеллект научная и административные школы управлениячлен организации стал рассматриваться с точки зрения социально-психологического подхода.

Мотивами поступков людей являются в основном не экономические факторы, как считали сторонники научной школы управления, а разнообразные потребности, которые с помощью денег могут быть удовлетворены лишь частично.

По мнению У. Мэйо и его последователи были убеждены, что конфликт между человеком и организацией можно полностью решить, если удовлетворить социальные и психологические потребности работников, причем предприниматели только выиграют, так как резко возрастает производительность труда. Фоллет была видной представительницей этой школы. Основная ее заслуга в том, что она попыталась соединить идеи трех школ управления — научного управления, административную и школу человеческих отношений.

Фоллет считала, что конфликт в основные научные школы государственного управления реферат коллективах не всегда деструктивен; в некоторых случаях он может быть конструктивным. Она определила три типа разрешения конфликтов:. Таким образом, школа человеческих отношений сосредоточила свое внимание на человеческом факторе при достижении эффективности организации. Но проблема не получила своего решения в полной мере. Школа поведенческих наук в существенной мере отошла от школы человеческих отношений, сосредоточившись преимущественно на методах налаживания человеческих отношений.

Основной целью школы было повышение эффективности организации за счет повышения ее человеческих ресурсов. Лайкерт, Д. Макгрегор, А. По его мнению, система может быть отнесена к балансирующей в том случае, если она способна реагировать на основные научные школы государственного управления реферат окружающей среды, даже если эти изменения не могут быть предсказаны в период создания системы.

Основные научные школы государственного управления реферат 2533

Разнообразие представляет собой субъективную меру - меру состояний, соответствующих определенной цели - выживанию системы продолжению ее существования.

Следовательно, цель организации всегда есть компромисс между требованиями внешней среды и ее внутренними функциями, а стратегия организации может быть определена как стратегия баланса. Биэр утверждает, что подобные системы должны обладать пятью функциями: организации, координации, контроля, сбора и обработки информации, разработки политики. Завершая характеристику английской школы административно-государственного управления, следует подчеркнуть, что в последние десятилетия она испытывает значительное влияние американских политологов.

Это влияние особенно заметно в прикладных исследованиях, которым уделяется больше внимания, чем основные научные школы государственного управления реферат предыдущий период. Французская школа административно -государственного управления. Во Франции теория административно-государственного управления сложилась как итог развития науки государственного или конституционн ого права. Начиная с конца XIX века, в работах по конституционному праву ясно прослеживается тенденция политизации.

Уже в монографии А. Значительно расширили традиционные рамки конституционного права Л. Дюги и М. Ориу, которые сформулировали в своих работах понятие института, заложив основы институционального подхода к административно-государственному управлению. Однако классиком теории административно-государственного управления во Франции по праву считают Анри Файоля. Он наиболее значительная фигура, которую Европа дала науке управления в первой четверти XX века. Файоль возглавлял созданный им Центр административных исследований.

Он доказывал, что сформулированные им принципы управления являются универсальными и применимы практически повсюду: в экономике, в правительственных службах и учреждениях, в армии и на флоте. Согласно Файолю, управление любой организацией и учение дарвина об искусственном отборе реферат учреждением в том числе включает шесть основных групп функций: технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные и административные.

Причем административные функции являются главными, определяющими. Ни в одну из пяти предыдущих функций не входит задача выработки общей программы работы учреждения, подбора его рабочего состава, координирования усилий, гармонизации действий. Все это составляет задачу административных функций, и именно поэтому им принадлежит лидирующая роль. Файоль сформулировал 14 общих принципов управления. Это разделение труда, власть, дисциплина, единство распорядка, единство руководства, подчинение частных интересов общим, вознаграждение персонала, централизация, иерархия, порядок, справедливость, постоянство состава основные научные школы государственного управления реферат, инициатива, единение персонала.

Сформулированные Файолем правила в течение нескольких десятилетий были общепринятыми, преподавались в школах по подготовке кадров, использовались практиками по организации. Идеи Файоля во многом перекликаются с теориями американских классиков менеджмента Ф.

Тейлора, Г. Эмерсона, Г. Французская школа административно-государственного управления обладает рядом специфических черт, отличающих ее от других национальных школ - американской, английской и немецкой. На первых двух этапах эволюции теории административно-государственного управления особенно развитой во Франции была теория институтов.

Основные научные школы государственного управления реферат подход к изучению административно-государственного управления позволил французским политологам достаточно успешно преодолеть формализм традиционной науки конституционного права. Французские авторы с самого начала не ограничивались изучением юридических норм, призванных регулировать функционирование политических институтов, они исследовали также, как эти нормы фактически реализуются.

1.2. Государственная служба как институт и элемент системы государственного управления

Одновременно привлекался иной, не юридический материал, в частности неправовые социальные нормы. Здесь довольно резко противостояли позиции М. Прело и М. Институциональная связь, утверждает политолог, может быть основана на общей идее. Однако чаще основой этой связи является потребность. Последняя не может быть удовлетворена за счет индивидуальных ресурсов, во всяком случае может быть лучше удовлетворена коллективным предприятием. Идея или потребность в своем постоянстве придают институту свойства, отличающие его от простого центра переплетения интересов.

Институциональная связь порождает у лиц, образовавших институт, чувство исключительности или даже враждебности к посторонним. Заключая это рассуждение, М. Прело делает вывод, что образуется либо ясно выраженная, либо скрытая воля института, осуществляемая его органами. В силу наличия такой воли институт существует не только в сознании его членов, перед посторонними он приобретает черты личности. Институт может вступать в фактические и правовые отношения.

Его связи с другими институтами могут быть также институционализированы. Аналогичных взглядов на институты придерживались Ж. Бюрдо, Ж. Ведель, А. Ориу и другие политологи.

Именно в таком виде теория институтов получила широкое распространение до начала х годов. В начале х годов М. Основные научные школы государственного управления реферат выработал новое понятие института.

В его подходе по совершенствованию управления организацией приоритет отдан инженерным решениям. Берлин, У.

Сложившееся под влиянием идей структурализма, оно как по своему характеру, так и по объему существенно отличается от традиционного понятия института. Он вычленяет два элемента в понятии института: структуру и убеждения, коллективные представления. Французский политолог различает также два типа институтов. Одни - простая система отношений, скопированная со структуры модели. Другие имеют дополнительно техническую и материальную организацию: юридические тексты, помещения, мебель, машины, эмблемы, персонал, административную иерархию.

Таковы парламент, министерства, профсоюзы, ассоциации. Также в качестве институтов он рассматривал статус личности, ее социальные роли, социальные группы. Все эти явления оставались прежде за рамками традиционной теории институтов. На основе теории институтов во французской школе административно-государственного управления была сформулирована институциональная концепция государства, которая пришла на смену трактовке государства как юридического лица, разработанной в рамках конституционного права.

Государство стало рассматриваться как институционализированная власть, в широком смысле слова - институт как таковой, в котором воплощается власть. Институционализация власти означает, что власть перемещается от правящих к институту, который отныне становится ее единственным обладателем. Конечно, правящие как таковые не исчезают, но существенно изменяется их место в государственном управлении. Если раньше они осуществляли власть как собственную прерогативу, то теперь они лишь основные научные школы государственного управления реферат высшей власти.

Прекращение личной власти означает, что действия властвующих поставлены в правовые рамки. Фактически власть превращается в правовую. Тем самым институциональная концепция государства является важным шагом в развитии современной теории государства. В целом теория административно-государственного управления во Франции развивалась от абстрактных теоретических разработок к выработке конкретных рекомендаций по развитию государственного администрирования в стране.

Одной из важнейших проблем теории административно-государственного управления во Франции является проблема поиска оптимальной системы взаимосвязи между государственным аппаратом и гражданами.

Научные школы государственного управления

Это не случайно, поскольку, по мнению многих ученых и государственных деятелей страны, отсутствие такой взаимосвязи болезненно ощущается на всех уровнях развития французского общества.

Изучение государственного управления в системе английского академического обществознания началось в конце прошлого столетия, когда при Лондонском университете была основана Лондонская школа экономики и политических наук.

Английский философ М. Основные научные школы государственного управления реферат подход позволяет структурировать управленческие процессы посредством исследования различных взглядов и позиций, обсуждения их правомерности в конкретных обстоятельствах. Еще одним новым направлением английской школы является организационная кибернетика. Биэр ввел центральное понятие организационной кибернетики - балансирующая система: способная реагировать на изменения окружающей среды, даже если данные изменения не могут быть предсказаны в период создания системы.

Акцент в исследованиях английской школы больше ставится на исследовании проблем легитимности и авторитета власти в контексте государственного управления; ответственности в государственном управлении перед общественным мнением и правительства перед парламентом; кибернетический подход, выражающийся в рассмотрении государственного управления как балансирующей системы, которая способна реагировать на изменения окружающей среды и соответствовать ее сложности.

Английская школа находится под значительным влиянием американской школы Французская школа государственного управления оказалась под воздействием институционального направления развития теории государственного управления. Наиболее яркими представителями этой школы являются: А. Файоль, М. Понятковский, П.

[TRANSLIT]

Авриль, М. Прело, М. Файоль дал классическое определение научному управлению: Управление любой организацией основано на 14 общих принципах управления и включает шесть основных групп функций: технические, коммерческие, финансовые, страховые, основные научные школы государственного управления реферат и административные. Сформулированные Файолем правила в течение нескольких десятилетий были общепринятыми, преподавались в школах по подготовке кадров, использовались практиками по организации.

Идеи Файоля во многом перекликаются с теориями американских классиков менеджмента На основе теории институтов во французской школе административно-государственного управления была сформулирована институциональная концепция государства, которая основные научные школы государственного управления реферат на смену трактовке государства как юридического лица, разработанной в рамках конституционного права.

Государство стало рассматриваться как институционализированная власть, в широком смысле слова - институт как таковой, в котором воплощается власть Институционализация власти означает, что власть перемещается от правящих лиц к институту, который отныне становится ее единственным обладателем. Конечно, правящие лица как таковые не исчезают, но существенно изменяется их место в государственном управлении.

В случае если раньше они осуществляли власть как собственную прерогативу, то теперь они исключительно агенты высшей власти.

Прекращение личной власти означает, что действия властвующих поставлены в правовые рамки. Фактически власть превращается в правовую. Отметим, что тем самым институциональная концепция государства будет важным шагом в развитии современной теории государства.

В целом теория административно-государственного управления во Франции развивалась от абстрактных теоретических разработок к выработке конкретных рекомендаций по развитию государственного администрирования в стране Характерной особенностью французской школы является близость общественных наук к политическим и государственным запросам. Одной из важнейших проблем теории административно-государственного управления во Франции является проблема поиска оптимальной системы взаимосвязи между государственным аппаратом и гражданами работы Ф.

Гогель и А.

8860733

Гроссье Фором, который предлагал значительно расширить полномочия местных органов власти, особенно на уровне муниципалитетов и коммун, шире привлекать трудящихся для управления государственными делами. В г. При этом широкой поддержки эта концепция не получила и вскоре была забыта.

Еще одна радикальная теория административно-государственного управления нового типа была разработана М. Представителем бихевиориальной концепции административно-государственного управления во французской школе является Мишель Крозье.

В стремлении служащих к обеспечению безопасности М. Крозье усматривает один из основных элементов бюрократической системы. В работе бывшего президента Франции Ж. Обобщение основных концепций позволяет выделить ряд наиболее существенных признаков, основные научные школы государственного управления реферат французской школе государственного управления: государство рассматривается как институт, в котором воплощается власть; поиск связи между эффективностью государственного управления и развитием децентрализации, наделение оппозиции определенными правами при условии неприкосновенности государственных институтов; аутсорсинг.

Немецкая школа государственного управления оказала мощное влияние на развитие теории государственного управления через выдвижение фундаментальных философских концепций. Основоположник германской школы административного права О. Майер определял публичное управление как деятельность государства по осуществлению его целей, за исключением законодательства и судопроизводства С самого возникновения в немецкой школе государственного администрирования обозначился дуализм философского осмысления проблем административно-государственного управления и социологии административно-государственной деятельности.

Это в наиболее яркой форме иллюстрируют концепции Х. Куна, Э. Форстхоффа, Э. Хиппеля, А. Гелена, Ф. Ионаса Типичной для социологического подхода доклад человек компьютер административно-государственному управлению будет концепция В. Концепция административно-государственного управления Л. Эрхарда, связана с повышением социальной роли государственного администрирования. Новая концепция закрепляла определяющую роль административно-государственного управления в развитии общества.

Государство и его институты провозглашались стражем общего блага. Сущность техники государственного управления по Л. Эрхарду состоит в том, что все должности на государственной службе должны занимать специалисты по общим интересам, которые определяют политику страны Монистический подход к административно-государственному управлению предлагают сторонники структурно-функционального подхода в Германии.

В рамках теории социального развития ведущий политолог Германии Р. Дарендорф, утверждает, что распределение власти в современном обществе стало достаточно аморфным.

По мнению Дарендорфа, когда отсутствуют группы, способные осуществлять политическое господство, а вместо них доминирует безликая бюрократия, для существующей политической системы возникает чрезвычайно большая опасность утраты легитимности. Теория социального конфликта, разработанная Р. В России до г. Им были посвящены работы И. Андриевского, А. Лохвицкого, А. Васильчикова, А. Алексеева, В.

Вышедшие в предреволюционные годы труды А. В годы господства партийной номенклатуры наука административно-государственного управления была попросту не нужна. Она рассматривалась как буржуазная, заведомо ложная. Из компетенции государственных органов были исключены такие важнейшие элементы, как целеполагание, принятие решений, разработка и оценка программ и планов общественного развития. Задачи государственного администрирования по существу сводились к тому, чтобы обеспечить реализацию партийных решений, принятых основные научные школы государственного управления реферат государственных структур Гастев, И.

Бурдянский, Н. Витке, П. Керженцев, Е. Розмирович, С. Струмилин, которые изучали общие проблемы организации труда и управления на научных основаниях.

В начале х гг. Среди направлений науки об управлении выделились общая теория социального управления, или управления социалистическим обществом; государственное управление; управление производством и в организациях. Советская школа управления ориентировалась на формационную теорию, политическую экономию Исследование проблем государственного управления, выходящих за рамки административного права, совпало в нашей стране с быстрым ростом интереса к кибернетике.

Никто из государствоведов, разумеется, не предлагал рассматривать проблемы государственного основные научные школы государственного управления реферат исключительно под углом зрения категорий кибернетики.

Основные научные школы государственного управления реферат 2601

Однако в ряде работ кибернетический подход оказался если не доминирующим, то во всяком случае занимающим очень большое место. Одно из таких направлений - общая теория социального управления была представлена в трудах В. Афанасьева, К. Варламова, Д.

Реферат бизнес и образованиеЭссе по истории андрей боголюбскийПараметры страницы при оформлении реферата
Реферат субъекты маркетинговой деятельностиДоклад музеи нижнего новгородаФизическая культура в эпоху возрождения реферат
Атеросклероз этиология и патогенез рефератГрузовые перевозки на железнодорожном транспорте реферат10 дней которые потрясли мир рецензия

Властные отношения в обществе Б. Барри рассматривает в понятиях выигрышей и потерь. Он полагает, что властные отношения имеют место только тогда, когда одна сторона выигрывает от их сохранения больше, чем другая, располагая возможностями добиваться повиновения последней ценой минимальных убытков.

Английский философ М. Оукшотт в е годы разработал две концепции государственного управления: целевую и гражданскую. По его мнению, эти типы в чистом виде не встречаются нигде, поскольку представляют собой идеальные теоретические конструкции.